4月21日，市政府新闻办召开《东营市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》政策解读新闻发布会，邀请到市交通运输局副局长戴景鹏，市交通运输局运输管理科科长金则恒，解读我市网约车管理制度有关情况，并回答记者提问。

　　为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网约车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、市场监管总局、国家网信办等6部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》文件精神，市交通运输局结合我市实际，牵头起草了《实施细则》，并通过召开会议、网站公示、发送函件等多种形式，征求了各方面的意见建议，并进行了吸收采纳。2022年12月17日，经市政府第9-28次常务会议审议通过后，12月28日以东政办发[2022]24号文件印发（规范性文件编号：DYCR-），自2023年5月1日起施行。

　　在我市从事网约车经营的平台公司，应当具备线上线下服务能力，具有企业法人资格、健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度，在服务所在地有相应服务机构及服务能力，网络服务平台数据库接入监管平台。网约车经营分为中心城区（含东营区、垦利区、东营经济技术开发区）、河口区（含河口区、东营港经济开发区）、广饶县（含广饶县、省黄三角农高区）、利津县四个经营区域，区域内实行一体化发展。《实施细则》明确了由省级管理部门发放平台公司线上许可，各县区、功能区行政审批部门发放线下许可，交通部门实施企业日常监管的管理模式，并细化了各部门在资质审查、证件核发、监督检查等方面的要求，对网约车平台公司的管理责任、运行服务标准等进行了规范。

　　在我市从事网约车经营的车辆，应当具有本市号牌,7座及以下乘用车，车龄从初次注册登记起不超过2年,购置价格不低于12万元，新能源汽车轴距不低于2650毫米，非新能源汽车轴距不低于2700毫米，具备安全行车、行业监管和提供规范服务的设施设备。在我市从事网约车经营的驾驶员，应当具有初中毕业以上文化程度、相应准驾车型机动车驾驶证并具有３年以上安全驾驶经历，未到法定退休年龄，无重大疾病或职业禁忌症，无交通肇事犯罪、危险驾半岛体育手机网页版驶犯罪、暴力犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，经考核合格后持证上岗。有意在我市从事网约车经营的车辆可根据经营区域，向所在的县区、功能区交通运输部门提出申请，依法办理《网络预约出租汽车运输证》。有意在我市从事网约车经营的驾驶员可向市级交通运输部门提出申请，经考核合格后，依法办理《网络预约出租汽车驾驶员证》。

　　根据国家政策规定，实行市场调节价，由网约车平台公司根据运营成本因素合理测算、确定半岛体育手机网页版运价，公示计价规则，实行明码标价，在服务结束时，向乘客提供电子或纸质发票。

　　网约车行驶里程达到60万千米时强制报废，行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。网约车经营有效期届满不予延续，有效期内车辆所有人发生变更的，可在原许可证注销后重新提交申请，许可期限为原车剩余运营期限。报废、吊销、撤销网约车运输证，不予延续更新，应当退出营运，若需再次进入，须通过重新申请获得经营手续。

　　根据职权界定，建立交通运输、行政审批、城市综合执法、公安、市场监管、人社、税务等多部门参与和联动的监管机制和联合惩戒退出机制，实现部门间的信息共享与互联互通，实施线上监管、联合执法、案件移送、失信惩戒等制半岛体育手机网页版度，全方位进行管理。各有关部门按职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并纳入全国信用信息共享平台，对其行政许可和违法行为的处罚情况予以公示，作为市场准入退出的重要依据。

　　网约车为社会公众提供出行服务，保障乘客出行安全是底线要求，也是《实施细则》制定过程中考虑的基本问题，主要从以下几方面作出要求：一是事前把关。通过对网约车平台、车辆、驾驶员的资质认定，对网约车安全服务基本条件和能力实施事前审核，把住源头关。二是明确网约车平台公司责任。网约车平台公司依法承担承运人责任、安全生产责任和相应社会责任，承担车辆、驾驶员的安全管理职责和驾驶员队伍管理责任，购买履行承运人责任的相关保险，一旦发生事故时有明确的责任主体，保障乘客和驾驶员等各方的合法权益，减少纠纷。三是相关部门事前事中事后全过程监管。加强政府部门对企业经营行为和日常营运全过程的监督检查，督促网约车平台公司落实主体责任，强化营运过程安全和服务管理。四是建立完善网约车平台公司和驾驶员信用记录。纳入全市信用信息共享平台，接受社会监督，其结果作为市场准入退出的重要依据。五是发挥政务热线等机制积极作用，及时了解出现的安全隐患和问题信息，有针对性地处实施处置措施，维护驾乘双方合法权益。

　　巡游车、网约车都是出租汽车服务的方式。近年来，我市巡游车在为市民提供出行服务方面发挥了重要作用，在创建全国文明城市和各类公益活动中，全面展现出行业风采，在日常运营中涌现出诸多见义勇为、拾金不昧的感人事迹。网约车是行业发展趋势，丰富了出租服务类型，提高了运输效率，市民满怀期待。《实施细则》兼顾各方利益，引导实行错位发展和差异化经营，促进两种业态的融合发展。第一，对巡游车和网约车同样进行规范管理，不论是巡游车还是网约车，都对其经营企业、平台公司、驾驶员资质、车辆标准、服务水平、经营行为等进行明确的规定和监管。第二，引导新老业态错位经营、良性竞争。鼓励巡游车通过电信、互联网等方式提供叫车服务，以提高运营效率、方便市民出行。同时，规定网约车不能巡游揽客，只能通过网络预约方式提供服务，车辆档次应好于巡游车，以体现高品质、差异化经营。第三，建立交通运输、行政审批、公安、综合执法等多部门参与的协同监管机制，持续加强路面执法检查，打击巡游车违规经营、不合规网约车非法营运等行为，维护运输市场秩序，保障出租汽车行业良好发展环境。第四，推动出租汽车行业与互联网深度融合发展，依托“互联网+出租汽车”经营模式，引导两种业态公平竞争，逐步构建既相互独立、又相互补充，相得益彰的新型市场体系。